2016年全省水利工作会议在贵阳召开 

刘远坤出席并讲话  黄家培作工作报告

2月2日，2016年全省水利工作会议在贵阳召开，会议全面总结“十二五”水利工作，分析当前水利改革发展形势，科学谋划“十三五”水利工作，部署2016年重点任务。刘远坤副省长出席会议并讲话。

  会上，刘远坤首先传达了陈敏尔书记、孙志刚省长对水利工作作出的重要批示，并对“十二五”水利工作给予充分肯定。

  刘远坤指出，“十二五”是我省水利建设有史以来投资强度最大、改革力度最大、建设速度最快、群众满意度最高、水资源管理成效最好的时期，全省水利系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，深入践行习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想，牢牢把握发展和生态两条底线，坚持改革双轮驱动，突出重点精准发力，全省治水管水兴水工作取得显著成绩。

  刘远坤强调，“十三五”期间，贵州水利改革发展必须按照党的十八届五中全会精神和兴水惠民决策部署，围绕全面建成小康社会宏伟目标，坚持系统治理，着力解决工程性缺水问题；坚持服务民生，着力提升民生水利效益；坚持人水和谐，着力加强水生态保护；坚持深化改革，着力增强水利发展动力活力；坚持严格管理，着力建设节水型社会，努力实现治水兴水新跨越。

  2016年，作为“十三五”的开局之年，全省水利系统要在省委、省政府的坚强领导下，以奋发有为的态度，改革创新的锐气，克难攻坚的勇气，着力突破“水瓶颈”，强化“水支撑”，奋力开创我省水利改革发展新局面，为同步全面建成小康社会提供坚强的水安全保障。

  省人民政府党组成员、省委农村工作委员会书记、省水利厅厅长黄家培在工作报告中指出，5年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级水利部门全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握两条底线，加快破解决工程性缺水难题，大力发展民生水利，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。

——水利投入创历史新高。全省共投入水利建设资金1122亿元，是解放以来到“十一五”末总投资的3.1倍，是“十一五”总投资的4.8倍。其中，2015年完成水利投资331亿元，同比增长56.6%。

——骨干水源工程建设全面提速。全省新开工建设骨干水源工程156座（大、中、小型水库分别为2座、64座、90座），新开工项目个数是“十一五”期的9倍。实施抗旱引提调水工程137个，“滋黔一期”工程基本建成，黔中水利枢纽工程平寨水库下闸蓄水，全省水利工程年供水能力由92亿立方米提高到110亿立方米。

——民生水利发展惠及广大群众。解决了1301万农村居民和199万农村学校师生饮水安全问题，新增有效灌溉面积466万亩（其中烟水灌溉面积274.8万亩），新增农村水电装机112万千瓦，治理水土流失面积1.15万平方公里，实施中小河流治理项目454个、综合治理河长1213公里，治理病险水库934座。

——水利改革取得显著成效。全省64家水利投融资公司共签订融资贷款合同542.12亿元，累计提款299.62亿元。全省15.1万处小型水利工程明晰了产权，13万处工程落实了管护主体和管护责任。积极探索水利工程“建管养用”一体化的山区现代水利模式，“先建机制、再建工程”成为我省水利工程建设和管理领域的普遍遵循。全省共成立1184个基层水利（水务）站（所、分局），新增以灌区或小流域为单元的片区站（所、分局）182个，实现了乡镇基层水利服务全覆盖。水务一体化管理体制改革进展顺利，市县两级改革实现了全覆盖。省级水行政许可事项由14项减少到12项，省级水行政权力由219项减少到77项。

——防汛抗旱减灾取得重大胜利。5年全省防洪减灾效益达119.86亿元，因洪灾死亡人数为1950年以来最少；累计解决1064万人临时饮水困难，抗旱挽回粮食123.5万吨。

——水资源管理和水生态文明建设全面加强。水资源管理“三条红线”控制指标实现省市县三级全覆盖，并发挥刚性约束作用，2015年最严格的水资源管理制度考核中我省位居全国第七。全省万元工业增加值和万元GDP用水量分别从“十一五”末的233立方米、219立方米下降到85立方米、96立方米。

——依法治水管水迈出坚实步伐。修订或新颁布地方法规、规章6部，地方水法规体系进一步完善。

  黄家培表示，“十三五”时期是贵州脱贫攻坚、同步小康的决胜时期，是破解水利瓶颈制约、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、强化水利管理的攻坚时期，是水利事业大有作为、奋发有为的重大战略机遇期。贵州水利事业正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，做好新时期水利工作，必须准确把握新形势、抢抓新机遇、应对新挑战、实现新跨越。

  黄家培指出，全省水利系统要全力以赴推进“十三五”水利跨越发展，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期水利工作方针，紧紧围绕全省经济社会发展主基调、主战略和大扶贫、大数据两大战略行动，按照守底线、走新路、奔小康的总要求，以破解工程性缺水难题为重点，以“抓建设、强管理、促改革”为抓手，以实施最严格的水资源管理制度为支撑，以改革创新为动力，苦干实干5年，确保到2020年全省基本解决工程性缺水问题，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

  黄家培强调，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进水利建设“三年行动计划”的关键一年，要把“抓建设，强基础；抓管理，促效益；抓改革，添活力”作为全年水利工作主线，统筹做好各项水利工作，为“十三五”水利规划顺利实施开好局、起好步。

  一是着力抓好水利建设“三年行动计划”。全省要完成水利固定资产投资240亿元以上；新开工建设骨干水源工程50座；新开工建设小型抗旱引提水工程68处；建成山区现代水利试点项目8个，新增山区现代水利试点项目9个；实施中小河流治理项目60个、重点山洪沟治理工程5个；实施8座小（1）型和51座小（2）型病险水库除险加固工程；完成水土流失治理面积2520平方公里。

  二是着力加快实施“小康水”行动。完成“小康水”投资计划31.56亿元，解决249万农村人口饮水安全问题，实施52个农田水利设施建设项目县，继续完善11个大中型灌区续建配套和节水改造项目，发展耕地灌溉面积93万亩。

  三是着力加强水资源管理。继续支持黔西南州和贵阳市、黔南州开展全国水生态文明城市试点建设，启动首批12个省级水生态文明建设试点项目建设，切实加强水资源监控能力项目建设。

  四是着力深化水利体制改革。继续加强与国开行、农发行、农行、建行等金融机构的合作，扩大信贷资金支持水利建设的规模。坚持探索“整合乡镇小站、组建片区分局、突破区域界限、强化统筹管理”的改革思路，加快组建以小流域或灌区为单元的片区水务站（所、分局），按片设置的水务服务机构力争年内达到50%以上，2017年达到70%以上。继续推进小型水利工程产权制度改革，及时总结和推广小型水利工程产权制度改革试点经验，在此基础上全面启动全省小型水利工程产权制度改革工作，力争年内完成全省改革任务的60%以上。

  五是着力抓好党风廉政和干部队伍建设。全省水利系统必须坚定不移地贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持干字当头、实干兴水。要奏响水利改革创新的主旋律，保持战略定力，破除思维定势，摒弃惯性做法，杜绝“涛声依旧”，彻底根治不作为、慢作为、乱作为现象，在敢于担当、狠抓落实上下功夫，以大干、实干、善干的成效，交出新常态下贵州水利跨越发展的精彩答卷。

  省发改委、省财政厅、省人社厅等相关职能部门以及各市（州）相关负责人、受表彰的先进集体和先进个人代表等260余人出席参加会议。

  会上，表彰了全省防汛抗旱和水利工作 先进集体、先进个人。省政府与各市（州）政府、贵安新区管委会签订了《贵州省2016年水利工作责任书》，省水利厅与省农发行签订《战略合作协议》。各市（州）水利（水务）局、贵安新区农林水务局和仁怀市水务局、威宁县水务局做了表态发言。